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    北京慢行系統規劃完成編制 打造七大慢行街區

    來源:北京商報    發布時間:2021-09-03 08:55:22

    綠色交通發展水平,是一個城市綠色發展和治理能力的綜合體現。對北京這座超大城市來講,如何在交通上面“慢下來”,也成了對城市治理的一道綜合考題。9月2日,北京商報記者從北京市規自委處獲悉,近日,《北京市慢行系統規劃(2020年-2035年)》(以下簡稱《規劃》)編制完成,并在北京市規自委網站公示,聽取公眾意見?!兑巹潯诽岢?,到2035年,將慢行系統與城市發展深度融合,形成“公交+慢行”綠色出行模式,建成步行和自行車友好城市。

    打造七大慢行街區

    優先發展城市公共交通,建設自行車道、步行道等慢行網絡……在《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中,慢行系統的建設已然成為亮點之一。聚焦首都北京,慢行系統的建設也一直穩步推進。

    北京城市總體規劃提出建設步行和自行車友好城市的發展愿景,《規劃》應運而生。其中,近期目標是到2025年,通過制定完善相關措施、開展專項行動,系統性解決慢行系統突出問題,持續提升慢行交通吸引力;遠期目標是到2035年,將慢行系統與城市發展深度融合,形成“公交+慢行”綠色出行模式,建成步行和自行車友好城市。

    “成網好用”的慢行交通系統是《規劃》內更為具體的目標?!兑巹潯访鞔_,堅持“慢行優先、公交優先、綠色優先”的理念,逐步連線成網、聯網成片,加快構建“成網好用”的慢行交通系統,形成“線貫通、點覆蓋、增體驗、定規則”的規劃方案。

    例如在線貫通方面,要統籌整合本市各類慢行空間資源,加快形成一主、兩輔、四特色慢行網絡。其中,“一主”是城市道路網;“兩輔”是等外道路網和街坊路網;“四特色”是綠道網、濱水慢行網、歷史文化探訪路網和慢行專用路網。通過將城市道路慢行系統、綠道、濱水慢行路之間的節點打通,形成三網融合的慢行系統。在點覆蓋方面,則圍繞15分鐘生活圈、學校、醫院和軌道車站及周邊等重點區域,塑造高品質的慢行友好出行環境。

    值得注意的是,《規劃》還提出七類慢行系統特色分區。其中,歷史文化慢行街區主要位于首都功能核心區,將打造健步悅騎城區;商業活力慢行街區則以步行促進商業活力,優化提升王府井、西單、前門等傳統商業街區環境;通過智能燈桿、智能斑馬線等交通新技術,打造科技科創慢行街區等。

    減少機動車侵占

    為科學有效地推進《規劃》實施工作,《規劃》提出保路權、補短板、提品質、廣宣傳的規劃實施策略。在保路權方面,要從統籌路內停車與慢行空間資源、規范街道附屬設施設置、協調公交車與自行車路權、治理交通違法行為四個方面加強慢行路權保障。其中提到,要嚴格控制和規范路內停車,減少機動車對慢行路權的侵占。

    近幾年,騎車出行的市民人數有所增長,但自行車路權受到擠壓卻成為一個不可忽視的現象。事實上,去年11月,北京2094個侵占慢行系統的道路停車位便已完成一輪整改。通過采取單側停車、縮減機動車道、車位內嵌等方式,確保自行車道至少保證2.5米的寬度。

    同時,北京市道路車位電子收費設備,即高位視頻也陸續實現對違法停車的拍照取證功能。除了“賦能”,還將進一步“賦權”,各區將賦予街巷長、停車管理員執法權,全面加強對違法停車、特別是占用慢行系統違法停車行為的查處力度。

    而在補短板方面,《規劃》則提到,要保障行人過街的安全性和方便性、改善交叉口及立交橋區慢行環境和改善自行車停放秩序。例如,對于大型平面交叉口、寬馬路,應壓縮路口,增設二次過街安全島。過街人流量大的交叉口可以探索采用增設對角人行橫道、減小轉彎半徑等措施,提高過街效率和安全性。

    此外,《規劃》還提到,從打造健康街道、建設完整林蔭道、改善路面鋪裝、慢行空間與建筑退線空間、綠地的一體化融合等方面,提升慢行環境品質。從開展健步悅騎活動,加強宣傳、引導和教育等方面提高文明出行及安全出行意識。

    對癥“大城市病”

    經過多年規劃和建設,北京中心城區形成了“棋盤路+環路+放射路”的基本道路框架。從慢行系統的發展情況看,城市街道兩側普遍設有人行道和自行車道,上世紀80年代自行車出行比例一度高達45%。但伴隨城市機動化進程,北京慢行系統也隨之衍生了諸多問題,如機動車停車侵占慢行路權、行人過街不方便、慢行環境品質不高、不良交通行為威脅慢行安全等。

    今年5月,《2021年北京市城市慢行系統品質提升行動工作方案》印發實施,其中便提到,北京將繼續加大慢行交通的頂層設計,鼓勵和支持市民更多采用“步行+自行車騎行”的出行方式,提高綠色出行比例,增強城市魅力。根據方案,北京將突出道路空間資源的合理優化使用,適當壓減機動車道寬度。

    根據北京現狀、結合北京特點,《規劃》提出慢行交通的四個發展定位,包括城市交通戰略的重要支撐,治理“大城市病”的重要舉措和切入點,高品質、人性化公共空間的有機組成部分,活力、健康、低碳生活方式的重要組成部分。

    事實上,早在2019年5月31日,北京市首條自行車專用路便已開通,截至今年5月中旬,自行車專用路累計使用量已經超過318萬人次,日均4000-6000人次之間,每人次平均騎行距離為3.8公里,成為回龍觀區域與中關村軟件園之間通勤者安全、便捷、高效、綠色、健康的出行新選擇。根據自行車專用路使用者交通方式轉移情況測算,自行車專用路已累計貢獻超過800噸的減排量。

    而在整個“十三五”時期,北京市區兩級也累計完成1333條道路、3218公里自行車道整治,同時試點在路口為自行車增設左轉信號燈,打造了王府井、CBD等一批慢行示范街區,發布了國內首個綠色出行一體化服務平臺,推出綠色出行碳普惠激勵措施……數據顯示,2020年北京城六區慢行交通出行比例已由2019年的42.3%提升至46.7%。其中自行車出行比例由12.1%增長至15.5%,步行出行比例由30.2%增長至31.2%。(記者 楊月涵)

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